市文联按照深入实践开展学习实践科学发展观《实施方案》和《学习调研阶段工作计划》安排，于4月2日至6日，由市文联党支部书记、副主席郭建民带队，秘书长、各科室负责人参与，分别深入临洮、渭源、陇西和漳县文联进行了调研。为了使调研工作取得实效，了解掌握到更为深层次的现状和问题，做到有的放矢。市文联首先根据工作实际，确定了《当前文联组织机关工作作风中存在的问题及解决办法》、《以科学发展观为指导，搞好我市文艺创作》、《积极开展学习科学发展观活动，深入挖掘传统历史文化，做大做强文化产业》等4个调研课题。在此基础上，紧紧围绕文联工作实际，本着如何以科学发展观为指导，进一步有效促进市级文联组织与县级文联组织的联系，把遍及全市社会各个阶层的广大文艺工作者组织起来，激发他们的工作热情，使文联组织真正成为广大文艺工作者之家，科学合理高效地发挥出联系广大文艺工作者与党和政府的桥梁纽带作用，而达到促进全市文艺健康快速发展，为经济社会服务的目的。力求做到把握关键、抓住症结，找准着力点，创新工作思路和工作方法，走出一条适应时代要求、符合本地实际、具有地域特色的发展路子而努力的目标定位。为此，现将具体调研工作报告如下：

　　　　　　　　　　一、基本情况

　　市文联自2003年11月撤地设市后，于2004年11月份召开了定西市第一次文学艺术界联合会，使文联工作步入正规化轨道，目前，市文联驻会人员8名，其中专职主席、副主席和秘书长各1名；内设有办公室、组联部和文化工作室3个科级科室。县区级文联组织，目前全市建立县级文联组织的有临洮县、渭源县、陇西县和漳县，其机构设置情况分别是：临洮县挂靠在县文化局，1名主席和2名副主席均为兼职，只有秘书长和1名为专职驻会人员；渭源县文联设有1名专职主席，2名副主席均为兼职人员；漳县文联挂靠在县委宣传部，主席、副主席以及秘书长均为兼职，无专职人员；陇西县文联主席、副主席和秘书长均为兼职，有1名专职工作人员。而安定区和享誉省内外的“中国书画艺术之乡”的通渭县至今尚未成立县级文联组织。

　　　　　　　　　　二、现状和问题

　　调查了解表明，近年来，随着改革开放和西部大开发的实施，定西虽然属于欠发达地区，但其厚重的文化底蕴、丰富多彩的文化遗产，在久远绵长的人文传承中，形成了独具地域风情和民族特色的文化艺术瑰宝，也凝聚了中华民族在漫长的繁衍生息历程中的勤劳与智慧。特别是在市、县文联组织的组织、协调和正确引导下，各个文艺家协会和社会民间文艺团体日趋活跃，其具有代表性的书画、剪纸、彩陶复制、洮砚加工等艺术和皮影、社火等娱乐文化，深深地渗透在全市人民群众的生活当中，让人民群众享受到了一定的优秀传统文化成果。而这些成绩的取得，从调研的角度分析看来，主要是全市拥有一大批国家、省、市级各文艺家协会会员和30多个民间团体、1100多人的民间文化艺术工作者发挥了积极的作用。如陇西的李氏文化研究会、漳县的汪氏文化研究会、临洮的马家窑文化研究会，剪纸艺术协会、摄影艺术协会、金钟文学社等民间文艺社团，人员遍布定西城乡及省内外，这些民间社团组织的作用发挥，有效地拓宽了城乡与外界的文化艺术交流，形成了定西以洮砚加工艺术、书画营销、剪纸艺术、彩陶复制、文化娱乐等，具有地域传统特色的文化品牌。在文化艺术创新，文化产品生产，文化生产要素跨区域合理流动中，发挥了政府职能部门不可替代的作用。

　　综合调查了解实际状况分析，要以科学发展观为指导，把市县文联工作真正搞好，创出一条适合时代要求的路子，还需在诸多方面下功夫。就当前而言，亟待解决的问题主要有思想不解放、观念滞后、服务、工作方式跟不上节奏，人才缺乏，服务水平不高，机构设置不合理等。

　　　　　　　　　　三、措施与对策

　　1解放思想、创新观念，牢固树立与社会主义市场经济体制相适应的科学发展观。思想是个总开关，只有解放思想，创新观念，才能冲破落后的传统观念和主观偏见的束缚，提高工作的自觉性；才能正确分析形势，发现问题，增强紧迫感；才能从不断发展变化的实际出发，找准路子，实现工作上的创新。因此，我们必须始终保持与时俱进的精神状态，牢固树立与社会主义市场经济体制相适应的科学发展观，自觉地把认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，全身心自觉地投入到服务经济社会建设。

　　2强化管理服务，促进建立健全县级文联组织机构建设。建议进一步建立完善党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制，建立健全职责明确、反映灵敏、运转有序、统一高效的宏观调控体系，进一步理顺文联组织与文化行政管理部门，以及文化企事业单位的所属关系，彻底改变文联组织“错位、缺位”以及一些政府部门“越位”的现象，解决文联组织，特别是县（区）级文联无机构、无阵地、无专人、无经费，无法独立开展工作，无能力发挥文联这个人民团体应有的职能作用的问题。

　　3加强人才队伍建设，提高服务能力和水平。坚持以人为本的发展理念，牢固树立人才是第一资源的观念，充分利用和发挥文联组织、联络、服务职能作用，加强协调，多形式、多方式开展多种文艺活动，为广大文艺工作者搭建充分展示他们艺术才华的平台，吸引群众广泛参与，着力培养和造就一批文化艺术领域的领军人物和拔尖人才。同时建立尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，有待于人才脱颖而出的体制和激励机制，充分调动和激发广大文艺工作者的积极性和创造性，在实践中提高服务能力和水平。

　　4大力发展文化，打造地域特色文化品牌，实现经济社会效益双赢。运用市场机制，依托市场，文联组织引导，文艺协会指导，以资本为纽带，实行联合、重组等多种行之有效的办法和措施，培养一批具有地域特色的文化产业，在加强文化产业资本、人才、信息、技术等生产要素建设的同时，鼓励和支持非公有制资本的多种形式进入政策许可的文化产业领域，逐渐形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，逐渐增强文化产业实力，并通过采取“走出去、请进来”的办法和利用高新技术、现代生产方式，改造和推动文化产业链条延伸，以形成文化生产要素跨区域合理流动，文化产业在市场上占有一定位置，文化产品具有地域品牌优势的局面，实现文化产业发展即有经济效益，又有社会效益的目标。

　　　　听取漳县文联主席张君昌关于开展学习科学发展观的汇报（右一）

　　　　　　　　　　市文联一行赏析漳县文联收藏的字画